为认真贯彻落实市住建委党工委《开展民生领域腐败和不正之风专项整治实施方案》(并住建党工字〔2018〕16号)部署要求，结合集团公司实际，现制定方案如下:
一、总体目标
以席大大新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及省、市委和市住建委党工委会议部署，牢固树立“四个意识”，以增强职工群众获得感、幸福感和安全感为目标，集中整治我单位涉及民生领域腐败和不正之风，严惩“微腐败”，破除“中梗阻”，一刻不停歇地推动全面从严治党向基层延伸，巩固党执政的群众基础，促进党风政风持续好转，推动集团公司各项工作取得更大成效。
二、基本原则
（一）坚持党的领导。专项整治工作由集团公司党委统一领导，两级党组织切实履行主体责任，认真组织实施，相关部室、单位各司其职、各负其责，层层传导压力，齐抓共管，合力推进。
（二）坚持群众路线。贯彻党的群众路线，紧紧依靠职工群众，充分调动职工群众支持和参与的积极性，从职工群众最关心、最突出的问题抓起，以成效取信于民。
（三）坚持问题导向。广泛收集、及时发现、高度关注、着力解决职工群众反映强烈的问题，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就解决什么问题。
（四）坚持挺纪在前。做到监督要早，防止小问题酿成大错误；每处要严，使纪律始终成为带电的高压线；问责要真，推动主体责任、监督责任、监管责任全面落实。
（五）坚持标本兼治。立足抓长抓常，着力推动建立“不敢腐、不能腐、不想腐”的长效机制。
三、工作重点
（一）民生资金方面。结合集团公司实际，重点整治扶贫领域等涉及民生方面上级专项财政资金侵占挪用、虚报冒领、择霍浪费等问题。
（二）生态环保方面。重点整治在严控大气污染等工作中执法不力、失职失责，以环保、绿化为借口损害职工群众利益的行为。
（三）在工程建设管理方面。针对施工建设领域腐败风险，重点整治在工程招投标、工程量计量、材料供应、工程分包、中介机构的选择等工程管理方面，领导干部滥用职权、办事不公，不担当、不作为的问题。
四、组织领导
为切实加强对民生领域腐败和不正之风专项整治工作的组织领导，成立集团公司民生领域腐败和不正之风专项整治领导小组。
组 长:张平国 集团公司党委书记、董事长、总经理
副组长:闫水平 集团公司党委副书记、董事
李 茁 集团公司党委委员、纪委书记
郝东辉 集团公司党委委员、董事、副总经理兼总工程师
石文宪 集团公司党委委员、副总经理
樊建中 集团公司党委委员、副总经理
冯 忠 集团公司党委委员、监事会主席、工会主席
领导小组成员按照职责分工抓好分管业务范围内专项整治工作。领导小组下设办公室，办公室主任由党委副书记、董事闫水平同志担任，办公室成员由机关各部室、基层各党支部负责人担任。
五、工作任务及职责分工
（一）广泛发动职工群众，发现掌握一批问题线索。两级党组织要公开举报电话、邮箱等，畅通信访举报渠道，认真受理职工群众举报和投诉。加强多部门之间沟通，认真梳理上级交办及本级受理的信访举报问题，并按照职责权限受理、 移交问题线索。
牵头领导:闫水平 李茁
责任单位:纪委监察室、各党支部
（二）坚持靶向聚焦，着力解决一批突出问题。围绕专项整治重点和发现掌握的问题线索，建立问题清单、责任清单和整改清单，明确整改措施，坚持边查边改、立行立改，对存在的问题逐一纠正，件件整改。
牵头领导:各分管领导
责任单位:机关各部室、各党支部
（三）严格执纪执法，集中查处一批典型案件。要统筹运用监督执纪“四种形态”，加大查处力度，坚决查处涉及民生领域腐败和不正之风方面违纪违法问题，彻查到底，严惩不怠。
牵头领导:闫水平 李茁
责任单位:纪委监察室、各党支部
（四）坚持“一案双查”，严肃问责一批党员干部。对于专项整治组织推动不力、问题整改不力，以及有案不查瞒案不报甚至袒护包庇的，严肃问责主体责任、监督责任和领导责任；对相关职能部门监管不力导致问题多发的，严肃问责监管责任。
牵头领导:闫水平 李茁
责任单位:党委工作部、纪委监察室、各党支部
（五）强化警示教育，通报曝光一批典型案例。要综合运用传统媒体和新媒体，及时做好集团公司开展整治民生领域腐败和不正之风宣传工作。对影响恶劣、社会关注度高、具有代表性的问题，及时通报曝光。运用典型案例开展警示教育，以案说纪、以案施教。
牵头领导:闫水平 李茁
责任单位:党委工作部、纪委监察室、各党支部
（六）巩固深化成果，健全完善一批制度措施。及时总结专项整治工作，查找问题原因，补齐制度短板，努力从源头上预防侵害职工群众利益的腐败和不正之风。注重从解决具体问题入手，从管理的薄弱环节抓起，坚持实事求是，务实管用的原则，抓好长效机制建设，以制度建设巩固深化整治成果。
牵头领导:各分管领导
责任单位:机关各部室、各党支部
六、实施步骤
第一阶段:动员准备(5月28日前)。两级党组织要进行动员部署，结合整治重点制定本单位开展民生领域腐败和不正之风专项整治实施方案，明确工作任务，设立举报电话，查找梳理问题线索，加强宣传，营造氛围。
第二阶段:集中查处(5月29日至8月底)。集中查处一批典型案件，尤其是专项整治期间顶风违纪、不收敛不收手的案件。
第三阶段:综合治理(9月初至11月底)。针对专项整治中暴露的突出问题、薄弱环节、制度漏洞和工作短板，注重在源头治理、效能提升、制度纠偏上下功夫，完善“三基建设”、专项资金管理等方面制度的建设，完善职工群众监督机制，综合施策，标本兼治。
第四阶段:总结提升(12月)。两级党组织对专项整治工作成效、做法及存在问题进行全面总结。把惩戒问责和保护激励统一起来，既要铁腕惩治违纪违法分子，更要保护激励为人正派、干事创业的好干部，形成正向激励、警示震慑、担当作为的良好氛围。
七、工作要求
（一）加强组织领导。两级党组织要进一步提高政治站位，深刻领会专项整治工作的重要意义，把整治职工群众身边包括民生领域腐败工作列入重要议程，精心组织，扎实推进。各党支部要成立相应专项整治领导机构，明确工作职责，切实加强对职工群众身边腐败问题工作的组织领导。
（二）强化宣传教育。两级党组织要广泛发动职工群众，畅通信访渠道，设立举报电话，同时充分利用互联网、手机客户端等现代科技手段为职工群众提供更快捷的信访举报途径。另一方面要突出思想引领，两级党组织要结合即将开展的“不忘初心，牢记使命”主题教育，引导党员干部牢固树立宗旨意识和群众观念，开展法制宣传、廉政教育，大力弘扬传统文化，加强基层组织建设和党内政治文化建设，把全面从严治党覆盖到“最后一公里”。
（三）强化督查督办。集团公司党委整治工作领导组将加大督导检查力度，综合运用明察暗访、随机抽查等方式，定期不定期对各党支部专项整治工作开展情况进行督导巡查。各党支部要切实强化责任担当，敢于较真碰硬，对推动落实专项整治工作不力的部门和个人要严肃问责。
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